O senador Bill Hagerty (R-TN) revelou um projeto de discussão da nova legislação projetada para fornecer uma estrutura regulatória clara para emissores de stablecoin.
Hagerty, membro do Comitê Bancário do Senado, pretende eliminar a incerteza regulatória e desbloquear todo o potencial das stablecoins na melhoria dos sistemas de pagamento e no apoio à demanda do Tesouro dos EUA.
Hagerty disse em um comunicado:
“As stablecoins têm o potencial não apenas de melhorar as transações e os sistemas de pagamento, mas também de ajudar a criar uma nova demanda por títulos do Tesouro dos EUA enquanto trabalhamos para resolver nosso déficit insustentável.”
Ele acrescentou que a falta de regulamentação clara “prejudicou” o crescimento e a “promessa” das stablecoins nos EUA, e a sua legislação proposta visa criar a estrutura necessária para “desbloquear todo o potencial desta tecnologia para o benefício dos americanos”.
Disposições principais
O projeto de legislação baseia-se na Lei de Clareza para Stablecoins de Pagamento, apresentada pelo presidente do Comitê de Serviços Financeiros da Câmara, Patrick McHenry.
Uma de suas disposições notáveis isenta os emissores de stablecoins com menos de US$ 10 bilhões em ativos totais da supervisão federal, permitindo-lhes permanecer sob regimes regulatórios estaduais. Os emissores que excedam o limite de US$ 10 bilhões podem solicitar uma isenção para continuar operando sob regulamentação estadual.
A legislação exige que os emissores de stablecoins mantenham reservas individualmente com as stablecoins que emitem. Estas reservas devem consistir em activos de alta qualidade, tais como moeda dos EUA, títulos do Tesouro ou outros instrumentos financeiros seguros.
Os emissores são obrigados a divulgar publicamente a composição dessas reservas mensalmente para garantir a transparência e fornecer aos consumidores a garantia de que as stablecoins estão totalmente garantidas. Além disso, exige o desenvolvimento de padrões de interoperabilidade para transações de moeda estável, a fim de promover a integração perfeita com outros sistemas financeiros e redes de pagamentos internacionais.
A legislação restringe a emissão de stablecoins a entidades aprovadas, rotuladas como “emissores de stablecoins de pagamento permitidos”. Isto inclui instituições depositárias seguradas e entidades não bancárias aprovadas que atendam aos critérios regulatórios. Os emissores também devem estabelecer procedimentos para o resgate oportuno de stablecoins e manter políticas de resgate disponíveis ao público.
O projeto de lei designa o Federal Reserve como o principal regulador para emissores de stablecoins que são instituições depositárias. Para emissores não bancários, o Gabinete do Controlador da Moeda (OCC) atuará como regulador principal.
Ambas as agências supervisionarão a conformidade, a gestão de riscos e as práticas operacionais desses emissores para garantir que atendam aos padrões exigidos de segurança e solidez.
Defesa do consumidor
A legislação também inclui ajustes técnicos para fortalecer a via regulatória baseada no Estado, enfatizando a proteção do consumidor e ao mesmo tempo promovendo a inovação. O seu objetivo é apoiar a inovação no espaço das stablecoins, fornecendo orientações jurídicas claras, reduzindo as barreiras regulamentares e criando uma abordagem personalizada à supervisão.
A legislação incentiva a cooperação entre reguladores estaduais e federais, permitindo que emissores regulamentados pelo estado operem dentro das diretrizes federais sob condições específicas. Também inclui disposições para acordos recíprocos com jurisdições estrangeiras que tenham regimes regulatórios de stablecoin substancialmente semelhantes para facilitar as transações internacionais.
O projeto de lei exige que os emissores de stablecoins separem os ativos dos clientes, garantindo que stablecoins, chaves privadas e quaisquer outras propriedades de propriedade do cliente não sejam misturadas com os próprios ativos do emissor. Isto evita a utilização indevida dos fundos dos clientes e protege-os em caso de insolvência ou dificuldades financeiras do emitente.
A legislação proíbe explicitamente os emitentes de rehipotecar (reutilizar) activos de clientes mantidos em reserva, excepto em circunstâncias rigorosamente controladas para fins de liquidez. Isto garante que as reservas que respaldam as stablecoins permaneçam seguras e disponíveis para resgate, protegendo ainda mais os interesses do consumidor.
As entidades que prestam serviços de custódia ou guarda de stablecoins ou chaves privadas devem cumprir requisitos rigorosos para garantir a segurança dos bens do consumidor. Devem tratar e gerir os activos dos clientes como pertencentes ao cliente e protegê-los dos credores do emitente, garantindo que esses activos permanecem seguros mesmo que o custodiante enfrente problemas financeiros.
Este esforço procura encontrar um equilíbrio entre o incentivo à adoção de stablecoins e a salvaguarda da estabilidade financeira, marcando um passo significativo na integração de ativos digitais no sistema financeiro mais amplo.
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source – cryptoslate.com
